Składanie wniosku
GoIT Wiki
Wymaganymi załącznikami do wniosku o dofinansowanie inwestycji firmy są:
- Biznes plan
- Poświadczenia oceny finansowej odbiorcy
- Kopia zawartej umowy/porozumienia na realizacjęwspólnego przedsięwzięcia (jeśli mamy partnerów)
- Wypis z Krajowego Rejestru Sądowego, ewidencji działalności gospodarczej, umowa spółki
- Dokument potwierdzający zabezpieczenie środków koniecznych do zrealizowania inwestycji
- Harmonogram rzeczowo-finansowy projektu
- Oświadczenie o niezaleganiu z należnościami wobec Urzędu Skarbowego i ZUS
- Oświadczenie o otrzymanej pomocy publicznej / o nieotrzymaniu pomocy publicznej
- Oświadczenie o spełnieniu kryteriów podmiotowych (czyli np. że jesteśmy średnią firmą)
- Oświadczenie o niekaralności i niepozostawaniu pod zarządem komisarycznym, w toku likwidacji, postępowania upadłościowego lub naprawczego
- Kopia decyzji o uwarunkowaniach środowiskowych inwestycji (jeśli planujemy inwestycję budowlaną)
- Wyciąg z dokumentacji technicznej lub program funkcjonalno-użytkowy / specyfikacja zakupywanego sprzętu / specyfikacja zakupywanych usług
- Kopia pozwolenie na budowę lub zgłoszenia budowy / dokumenty dotyczące zagospodarowania przestrzennego (jeśli planujemy inwestycję budowlaną)
- Mapy, szkice lokalizacyjne sytuujące projekt (jw)
- Oświadczenie o prawie dysponowania nieruchomością na cele budowlane (jw_
- Inne niezbędne załączone dokumenty wymagane prawem lub kategorią planowanego przez nas projektu (należy uważnie przeczytać instrukcję dla wnioskodawców konkursu, w którym chcemy wystartować).
100 tys. firm może zapomnieć o unijnej pomocy
Większość małych i średnich firm nie ma szans na dotacje unijne, bo nie płaci na środowisko. Jak donosi Gazeta Prawna przedsiębiorca często nawet nie wie, że ma obowiązek uiszczania opłat środowiskowych. Tymczasem taksa na rzecz ochrony środowiska, obok podatków i składek na ubezpieczenia, musi zostać odprowadzona przez każde przedsiębiorstwo. Taksy nie płaci ogromna rzesza firm, w tym także te które starają się o dotacje z UE Eksperci oceniają, że problem dotyczy około 100 tysięcy podmiotów. Prawo jest nieubłagane: żadna firma, która nie ma uregulowanych takich należności, nie może ubiegać się o unijną pomoc.
Pomoc z UE a zamówienia publiczne
W latach 2007-2013, zrezygnowano z obowiązku stosowania uproszczonej procedury udzielania zamówień dla beneficjentów dofinansowania z funduszy strukturalnych, jaka obowiązywała ubiegających się o wsparcie np. w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego - Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw w latach 2004 - 2006. Wielu przedsiębiorców zadaje sobie jednak pytanie, czy i w jakim zakresie zobowiązani są do stosowania przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych przy aplikowaniu o wsparcie z funduszy unijnych. Jeśli zaś taki obowiązek nie występuje - czy obowiązują ich szczególne zasady związane z wydatkowaniem środków publicznych.
W praktyce, do przedsiębiorców korzystających z funduszy strukturalnych przepisy ustawy o zamówieniach publicznych będą znajdowały zastosowanie w nielicznych przypadkach. Wynika to z faktu, iż zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 5 tej ustawy, przepisy te znajdują zastosowanie w przypadku, gdy łącznie zostaną spełnione następujące warunki:
- Ponad 50 proc. wartości udzielanego zamówienia jest finansowane (bezpośrednio lub pośrednio) ze środków publicznych. Wsparcie dla przedsiębiorców z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej stanowi, co do zasady, pomoc publiczną. Wielkość pomocy publicznej dla przedsiębiorców jest limitowana, w rezultacie czego uzyskane przez przedsiębiorcę wsparcie nigdy nie będzie stanowić 100 proc. refundacji poniesionych kosztów. Niemniej, istnieją przypadki, w których wysokość otrzymanego wsparcia może przekraczać 50 proc. poniesionych kosztów. Sytuacja taka może wystąpić m.in. w przypadku małych i średnich przedsiębiorców realizujących nową inwestycję na obszarze objętym 50 - proc. intensywnością regionalnej pomocy publicznej, dla których intensywność tę zwiększa się odpowiednio o 20 proc. w przypadku małych i 10 proc. w przypadku średnich przedsiębiorstw.
- Wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie ustawy o zamówieniach publicznych. Kwoty te zostały określone w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z 19 grudnia 2007 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich (Dz.U. z 2007 r., poz. 241, Nr 1762). Zgodnie z tym rozporządzeniem, wartość zamówienia w przypadku dostaw lub usług powinna być równa lub większa niż 206 tys. euro, a w przypadku robót budowlanych - równa lub większa niż 5 mln 150 tys. euro. - Przedmiotem zamówienia są roboty budowlane dotyczące obiektów użyteczności publicznej. Warunek ten dotyczy wyłącznie robót budowlanych w zakresie inżynierii lądowej lub wodnej, budowy szpitali, obiektów sportowych, rekreacyjnych lub wypoczynkowych, budynków szkolnych, budynków szkół wyższych lub budynków wykorzystywanych przez administrację publiczną lub usługi związane z takimi robotami budowlanymi. Biorąc pod uwagę, iż konieczne jest łączne wystąpienie wszystkich trzech wskazanych powyżej przesłanek, aby wystąpił obowiązek stosowania przepisów ustawy o zamówieniach publicznych przez przedsiębiorcę, sytuacja ta wystąpi niezwykle rzadko.
Uwaga na niektóre przepisy
Za niezgodne z przepisami wspólnotowymi zostały uznane niektóre przepisy, w szczególności dotyczące dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu (art. 26), modyfikacji istotnych warunków zamówienia po jego opublikowaniu (art. 38), informacji w zakresie możliwości udzielenia zamówienia uzupełniającego na roboty budowlane lub usługi (art. 67 ust. 1 pkt 6), zmiany sposobu spełnienia świadczenia oferenta przed zawarciem umowy (art. 140 ust. 2), zmiany postanowień zawartej umowy (art. 144 ust. 1). Rząd polski uznał część argumentów Komisji o braku zgodności polskiego ustawodawstwa w zakresie zamówień publicznych z prawem unijnym za słuszne i zobowiązał się do opracowania projektu nowelizacji ustawy o zamówieniach publicznych. Prace nad nowelizacją są aktualnie na etapie rozpatrzenia przez Sejm poprawek Senatu. Do czasu wejścia nowelizacji w życie, beneficjenci środków publicznych, w tym przedsiębiorcy, zobowiązani się stosować przepisy obowiązującej ustawy. Może to zatem prowadzić do sytuacji, w której beneficjenci podejmujący działania zgodne z ustawą o zamówieniach publicznych naruszą unijne prawo w tym zakresie, co w rezultacie może skutkować uznaniem przez Komisję części lub całości poniesionych wydatków za niekwalifikowane do wsparcia (tj. nie podlegające zwrotowi).
Aby uniknąć takiej sytuacji, przedsiębiorcy powinni stosować ustawę o zamówieniach publicznych z uwzględnieniem opracowanych przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego "Zaleceń dla beneficjentów funduszy UE dotyczących interpretacji przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych" (z 29 lutego 2008 r.). Zawierają one wskazówki, w jaki sposób należy stosować ustawę o zamówieniach publicznych, aby zminimalizować potencjalne ryzyko uznania podjętych działań za niezgodne z prawem wspólnotowym. W przypadku stwierdzenia naruszeń wspólnotowych lub krajowych przepisów o zamówieniach publicznych mogą zostać dokonane korekty finansowe, zgodnie z zasadami opublikowanymi w dokumencie "Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE".
Brak obowiązku stosowania przepisów ustawy o zamówieniach publicznych nie oznacza całkowitej dowolności w wydatkowaniu środków publicznych, jakimi są dotacje z funduszy unijnych. Przedsiębiorca powinien zwrócić uwagę na zapisy dokumentów określających zasady konkursów w ramach programów pomocowych, w ramach których ubiega się o wsparcie, oraz właściwej umowy o dofinansowanie. Zapisy tych dokumentów nakładają często dodatkowe obowiązki mające na celu zapewnienie prawidłowego i transparentnego wydatkowania środków publicznych
Przykłady
Przedsiębiorca starający się dofinansowanie w ramach działania 4.4 PO Innowacyjna Gospodarka, będzie zobowiązany, zgodnie z umową o dofinansowanie, do wyboru dostawcy usług i robót budowlanych: w oparciu o najbardziej korzystną ekonomicznie ofertę, z zachowaniem zasad przejrzystości i uczciwej konkurencji, oraz z dołożeniem wszelkiej staranności w celu uniknięcia konfliktu interesów rozumianego jako brak bezstronności i obiektywności w wypełnianiu funkcji jakiegokolwiek podmiotu objętego umową o dofinansowanie w związku z realizowanym zamówieniem. Celem potwierdzeniem zachowania powyższych zasad, na żądanie instytucji monitorujących dystrybucję środków w ramach działania 4.4, beneficjent jest zobowiązany do przedstawienia co najmniej trzech ofert dostawców towarów lub usług związanych z realizacją inwestycji. Dodatkowo, przedsiębiorca jest zobowiązany do dokonywania wszystkich czynności związanych z udzieleniem zamówienia w formie pisemnej.
Zgodnie z treścią Wytycznych dla Projektodawców ubiegających się o wsparcie w ramach działania 2.1.1 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, beneficjenci, którzy nie są zobowiązani z mocy prawa do stosowania przepisów ustawy o zamówieniach publicznych, mają obowiązek dokonania wyboru wykonawcy z zachowaniem zasad uczciwej konkurencji oraz równego traktowania. Wybór najbardziej korzystnej w danej chwili na rynku oferty powinien zatem nastąpić na skutek porównania minimum trzech ofert i zostać udokumentowany protokołem, do którego zostaną dołączone zebrane oferty. Zasady tej można nie stosować jedynie w odniesieniu do zamówień określonych w art. 4 i 5 ustawy o zamówieniach publicznych (tj. w przypadkach, gdy ustawa ta nie znajduje zastosowania lub znajduje zastosowanie w ograniczonym zakresie), oraz osób i usług rozliczanych w kosztach personelu.
Dodatkowe obowiązki w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko może nakładać na beneficjenta umowa o dofinansowanie właściwa dla działania, w ramach którego otrzymał wsparcie.
(na podstawie informacji ProceWaterhouseCoopers)
